国連によると、不正行為は 推定 合法的なビジネス活動や国際開発活動から年間3兆6000億米ドルが失われている。この数字は、世界の年間GDPの実に5%に相当する。公共調達におけるブロックチェーン技術は、この問題の解決に貢献できるだろうか？
政府機関や公共部門の組織が民間部門から物品やサービスを購入する公共調達は、政府支出のかなりの部分を占めている。政治指導者たちはまた、これらの資金を経済成長を促進し、特定の分野の発展を奨励するために活用している。
逆に、公共調達プロセスは、入札談合や賄賂から縁故主義や契約操作に至るまで、汚職に悩まされる可能性がある。
不正行為はコストを膨らませ、プロジェクトの品質を低下させ、国民の信頼を損なう。例としては以下のようなものがある。 消えゆく資金 軍事行動と、COVID-19パンデミック中に表面化した調達スキャンダルに関して。 医療物資やサービスの確保を急ぐ中で、えこひいきや不正な金銭行為の疑惑が持ち上がり、公共調達プロセスの脆弱性が浮き彫りになった。
そこで登場するのがブロックチェーン技術です。概念的には、ブロックチェーンの分散化とスマートコントラクトの自動化により、調達プロセスにおける不正介入を受けやすい重大な弱点が解消されます。ブロックチェーンの分散型で透明性の高い台帳は、これまで追跡や把握が困難だった詳細情報を明らかにします。
ブロックチェーン技術はまだ黎明期にあるものの、公共調達におけるブロックチェーンの影響は、プロセスの効率化、汚職の削減、そして公共部門の重要な側面を変革する可能性を秘めている。
公共調達におけるブロックチェーンの活用方法
詳細に入る前に、ブロックチェーンが公共調達においてどのように機能するかを概観してみましょう。
- デジタル台帳： ブロックチェーンは、デジタル台帳や記録簿のようなものだと考えてください。従来の台帳とは異なり、ブロックチェーンはコンピュータ（ノード）のネットワーク全体に分散されています。調達チェーンに関わるすべての関係者は、いつでもこの台帳を閲覧できます。
- データブロック: 台帳の各項目はデータブロックです。このブロックには様々な種類の情報を含めることができます。例えば、公共調達の文脈では、契約や取引の詳細が含まれる場合があります。
- 分散化と透明性: ブロックチェーンネットワーク上のすべてのコンピュータは、台帳の同一のコピーを保持しているため、台帳は分散型である。誰かが新しいデータブロックを追加すると、その情報はネットワーク上のすべてのユーザーに表示される。
- 透明性： この透明性により、すべての参加者が取引の全履歴を確認できることが保証されます。
- 不変レコード: 一度誰かがブロックチェーンにブロックを追加すると、それを変更したり削除したりすることは事実上不可能です。このプロセスは「不変性」と呼ばれ、複雑な暗号技術によって保護されているため、ブロックチェーンは安全で改ざん不可能です。
- 検証に関する合意形成： 新しいブロックがチェーンに追加される前に、コンピュータネットワーク全体がその情報が有効であると合意（コンセンサス）する必要があります。このコンセンサスメカニズムにより、単一の主体または他の情報源からの不正な入力が防止されます。
ブロックチェーン技術で調達プロセスを簡素化する
ブロックチェーンの魅力の中核は、調達プロセスをより透明化し、煩雑さを軽減できる点にある。従来、調達は入札から最終的な契約締結まで、複数の段階を経て行われてきたが、それぞれの段階には複雑な手続き、膨大な書類作業、そして数十、場合によっては数百もの不正や汚職の機会が存在していた。
世界経済フォーラムが作成したこの図表は、公共調達における汚職の課題の概要を示している。
スマートコントラクトの自動化により、調達サイクルにおけるコスト削減が実現
調達におけるブロックチェーンのもう一つの大きな利点は、運用コストを削減できることです。ワークフローを効率化し、重複する手順を排除することで、ブロックチェーンは管理上の負担を軽減できます。この効率化は、紙ベースのプロセスを最小限に抑えるだけでなく、サプライチェーンの最適化、データ管理の効率化、そして時間の節約にもつながります。
スマートコントラクトは、新たなレベルの自動化をもたらし、仲介者や過剰な事務処理の必要性を最小限に抑えることで管理費用を削減し、運用コストを直接的に低減します。
例えば、ブロックチェーン上のスマートコントラクトは、当事者が事前に定義された条件を満たした場合、人間の検証なしに自動的に契約を実行できます。このプロセスにより、手作業による介入、エラーの可能性、および資金の不正操作の機会が大幅に削減されます。スマートコントラクトの自動化は、調達プロセスを効率化し、不正行為の機会を減らします。
ブロックチェーンを活用した調達により、納品までの期間が大幅に短縮される
調達におけるブロックチェーンのもう一つの大きな利点は、時間の節約です。検証プロセスと契約履行を効率化することで、入札から納品までの時間を大幅に短縮できます。この効率性は、緊急サービス、災害対応、公衆衛生など、人命に関わる分野において非常に重要です。
例えば、フォーブス レポート 米国の気候災害による損失は、過去5年間で年間平均180億ドルに達している。2023年、アルゴランド財団はテネシー州とフロリダ州の災害サービス公社協会と提携し、 KAREサバイバーウォレット 避難を余儀なくされた家族や自然災害に見舞われた家族への物資配布を円滑にするため。
モバイルアプリを使用することで、家族は本人確認を行い、クレジットを受け取り、それをAmazonから直接必要な物資と交換できる。これは、数ヶ月かかる場合もある従来のエンドツーエンドのプロセスと比べて、最短24時間で完了する。このウォレットの利用により、直接的なコストを50%削減できたという結果が出た。
透明性の向上：調達における腐敗防止ツールとしてのブロックチェーン
ブロックチェーンの変革力は効率性の向上にとどまらず、公共調達における腐敗との闘いにおいて強力な武器となる。ブロックチェーンはその設計自体によって透明性を高め、説明責任を促進する。これらは腐敗行為を抑止する上で極めて重要な要素である。
ブロックチェーンの分散型台帳技術は、調達プロセスにおけるすべての取引と契約を透明性と不変性をもって記録します。この透明性により、一度記録が作成されると、痕跡を残さずに改ざんまたは削除することはできません。
このような機能は、すべての変更が関係者全員に可視化され追跡可能であるため、不正行為の可能性を大幅に低減します。このレベルの透明性は汚職を抑止し、取引の追跡と監査を容易にすることで、調達プロセスの健全性を高めます。
調達システムがブロックチェーン上で稼働する場合、単一の不変な取引台帳という利点が得られます。すべての関係者が24時間いつでも同じ情報にアクセスできるため、照合に関する紛争が軽減され、最終的には解消されます。
ブロックチェーンは調達におけるトレーサビリティも向上させます。すべての取引の記録を改ざん不可能な形で保持することで、商品やサービスの発生源から配送先までを容易に追跡できます。このレベルのトレーサビリティは効率的なだけでなく、説明責任を高めることで不正行為を抑止する効果もあります。
ブロックチェーンは、調達プロセスに関わるすべての関係者にリアルタイムでの可視性を提供します。この継続的な監視により、各段階での説明責任が確保されます。ブロックチェーンの透明性によって、調達における汚職につきものの、裏取引や水面下での合意といった典型的な不正行為を防ぐことができます。
ブロックチェーンを公共調達に導入することは、単にプロセスを迅速化し、コスト効率を高めるだけにとどまりません。ブロックチェーンは、調達エコシステムを本質的に透明性が高く、説明責任が果たされ、腐敗に強いものへと変革するのに役立ちます。
グローバル展開：公共調達におけるブロックチェーン
ブロックチェーンは実験段階を超え、普及が進んでいる。最先端のイノベーションで知られているわけではない巨大な政府機関である米国一般調達局（GSA）は、一部の調達プロセスを近代化・効率化するためにブロックチェーンを採用している。
IBM レポート ドバイは、公共調達の履行にブロックチェーンを活用するなど、世界初のブロックチェーンを活用した政府となるための野心的な計画に着手した。
国連の様々な機関がブロックチェーンをいち早く導入している。国連地域委員会（UNRC）と国連貿易開発会議（UNCTAD）は、貿易の促進と競争力強化を目的としたブロックチェーン構想を立ち上げた。この3年間のプロジェクトでは、選定された5つの開発途上国（レバノン、ケニア、メキシコ、モンゴル、ウズベキスタン）において、ブロックチェーンを導入し、税関および貿易業務を変革することに重点を置く。
先へ
ブロックチェーンが公共調達にもたらす影響は変革的である可能性を秘めているものの、万能薬ではない。多くの欠陥のあるプロジェクトの開始段階では、依然として政治的な思惑や倫理観に欠ける人々が主導権を握っている。ブロックチェーンは、縁故主義や不適切な公共政策といった根深い構造的問題に対処することはできない。効果的な公共調達は、ブロックチェーンのような技術的解決策、強固な政策枠組み、そして倫理的なガバナンス慣行に依拠する。
興味深い疑問の一つは、仮想通貨が公共調達におけるデフォルト通貨になるのか、それとも法定通貨への換金が最終的な解決策となるのか、ということです。皆さんはどう思いますか？
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本資料は情報提供のみを目的として作成されたものであり、税務、法律、または財務に関する助言を提供するものではありません。いかなる取引を行う前にも、税務、法律、および会計の専門家にご相談ください。
