Kriptovalute so se v zadnjem desetletju iz hobija spremenile v večmilijardni razred sredstev, vendar so regulatorji težko sledili rasti.
IRS in SEC agresivno preganjata davkoplačevalce, ki ne poročajo o svojih kripto transakcijah, in podjetja, ki svojih žetonov ne registrirajo kot vrednostne papirje. Vendar pa nista ponudila trdnih smernic o tem, kako določiti stroškovno osnovo nekaterih kripto transakcij ali ali se njihova začetna ponudba kovancev šteje za ponudbo vrednostnih papirjev.
Zakon o kriptovalutah iz leta 2020 poskuša odgovoriti na nekatera od teh vprašanj s kategorizacijo kriptovalut in opredelitvijo, katere agencije so odgovorne za regulacijo in izvrševanje.
Oglejmo si Zakon o kriptovalutah iz leta 2020 in kako bi reguliral trg.
Kakšni so izvori zakona o kriptovalutah iz leta 2020?
Ameriški kongresnik Paul Gosar (R-AZ) je decembra 2019 Predstavniškemu domu predstavil Zakon o kriptovalutah iz leta 2020. Ta poteza se je zgodila kmalu po tem, ko so trije najpomembnejši regulativni organi v ZDA – SEC, FinCEN in CFTC – izdali skupno izjavo, v kateri so zapisali, da se morajo ljudje, ki se ukvarjajo z dejavnostmi digitalnih sredstev, držati določenih zakonov.
V izjavi je bilo še posebej navedeno, da morajo udeleženci na kripto trgu upoštevati obveznosti glede preprečevanja pranja denarja in financiranja terorizma (AML/CFT), opredeljene v Zakonu o bančni tajnosti (BSA). Vse institucije, ki poslujejo z digitalnimi sredstvi, morajo vzpostaviti programe preprečevanja pranja denarja, ki vključujejo podrobno vodenje evidenc in poročanje o sumljivih dejavnostih.
Težava je v tem, da je definicija digitalnih sredstev relativno negotova in ni jasne opredelitve, katera vladna agencija je odgovorna za regulacijo in izvrševanje posamezne vrste kripto sredstev. Zakon o kriptovalutah iz leta 2020 si prizadeva rešiti ta vprašanja in pojasniti, kdo določa pravila, ter določiti nekatere osnovne zahteve za ta pravila.
Kako so kripto sredstva kategorizirana?
Zakon o kriptovalutah iz leta 2020 kriptovalute razvršča v tri glavne skupine. Te skupine določajo, katera vladna agencija je odgovorna za oblikovanje in izvrševanje predpisov, vključno z razvojem licenc, certifikatov ali registracij, potrebnih za izdajo ali trgovanje z digitalnimi sredstvi na različnih trgih.
Tri kategorije vključujejo:
- Kripto valute
- Kripto surovine
- Kripto vrednostni papirji
Kripto valute
Vsaka predstavitev valute ali sintetičnih derivatov, ki temeljijo na verigi blokov ali decentralizirani kriptografski knjigi (npr. Bitcoin ali Litecoin), vključno z digitalnimi sredstvi, zavarovanimi z rezervami (npr. stabilni kovanci).
Kripto surovine
Ekonomsko blago ali storitve, ki jih trgi obravnavajo ne glede na to, kdo jih je proizvedel, in ki temeljijo na verigi blokov ali decentralizirani kriptografski knjigi (npr. terminske pogodbe za Bitcoin).
Kripto vrednostni papirji
Dolžniški, lastniški ali izvedeni instrumenti, ki temeljijo na verigi blokov ali kriptografski knjigi (npr. začetne ponudbe kovancev).
Edina izjema od teh razvrstitev je sintetični derivat, ki se upravlja in je registriran pri Ministrstvu za finance kot podjetje za denarne storitve ter deluje v skladu z Zakonom o bančni tajnosti in drugimi zahtevami glede preprečevanja pranja denarja, terorizma in drugih preverjanj, namenjenih preprečevanju zlorab s strani kriminalcev.
Kdo je odgovoren za regulacijo kriptovalut?
Zakon o kriptovalutah iz leta 2020 pojasnjuje, katere vladne agencije so odgovorne za vsako kategorijo kriptovalut. Če bo zakon sprejet, bodo te agencije pridobile regulativni nadzor nad sredstvi v svoji pristojnosti. Te agencije bodo imele izključno avtoritativno oblast nad digitalnimi sredstvi, ki so jim dodeljena, s čimer bodo odpravile številne dvoumnosti na trgu.
Tri agencije vključujejo:
Mreža za izvrševanje finančnih kaznivih dejanj (FinCEN)
Naš Mreža za izvrševanje finančnih zločinov (FinCEN), ki običajno ureja bančne in denarne storitvene institucije, bo odgovoren za regulacijo kriptovalut.
Komisija za vrednostne papirje in borze (SEC)
Naš Securities and Exchange Commission (SEC), ki običajno regulira trge vrednostnih papirjev, bo odgovorna za regulacijo kriptovalut.
Komisija za trgovanje z blagovnimi Futures (CFTC)
Naš Komisija za trgovanje z blagovnimi Futures (CFTC), ki običajno ureja trge surovin in terminskih pogodb, bo odgovorna za regulacijo kriptovalut.
Zvezni regulator za digitalna sredstva bo vodil javno evidenco vseh licenc, certifikatov in/ali registracij, potrebnih za ustvarjanje, izdajanje ali trgovanje z digitalnimi sredstvi. Poleg tega bo moral FinCEN sodelovati z Ministrstvom za varnost financ pri oblikovanju podobnih pravil, ki jih izvajajo tradicionalne finančne institucije za sledenje kripto transakcijam.
Utiranje poti naprej
Zakon o kriptovalutah iz leta 2020 je zasnovan za kategorizacijo digitalnih sredstev in dodelitev regulativnih odgovornosti. Kljub temu se specifični predpisi ne bodo pojavili, dokler te agencije ne bodo začele pripravljati in objavljati svojih predlogov predpisov, kar bi lahko trajalo mesece ali leta od sprejetja zakona. Zakon predstavlja korak naprej, vendar ne celovite rešitve.
Drugi obravnavani zakoni bi lahko imeli enak vpliv na trg. Zakon o taksonomiji žetonov bi na primer digitalne žetone v celoti izvzel iz predpisov o vrednostnih papirjih, kar bi v bistvu odpravilo kategorizacijo kriptovalut iz zakona o kriptovalutah iz leta 2020. Trgovci in vlagatelji bi morali pregledati vse predloge, da bi dobili popolno sliko.
Trgovci s kriptovalutami, ki iščejo način, kako se spopasti z zapletenostjo predpisov IRS, bi morda želeli razmisliti o orodjih, kot je ZenLedger, ki samodejno združuje transakcije, izračuna kapitalske dobičke ali izgube in vnaprej izpolni priljubljene obrazce IRS, kot sta obrazec 1040 Priloga D in obrazec 8949. Prepoznate lahko celo priložnosti za pobiranje davčnih izgub. Ker se davčna sezona 2019 začenja danes, bi vlagatelji morda želeli razmisliti o rešitvi, kako dobiti vse, da bi se izognili morebitnim globam ali kaznim zaradi nezadostnega poročanja.
Preizkusite ZenLedger še danes da vidite, kako enostavno je začeti!
Bottom Line
Zakon o kriptovalutah iz leta 2020 je le eden od mnogih zakonov, povezanih s kriptovalutami, ki so v obravnavi. Mnogi od teh zakonov so bili odgovor na načrte Facebooka za uvedbo kriptovalute Libra, za katero se zakonodajalci bojijo, da bo zaobšla tradicionalni finančni sistem in ljudem omogočila nakup in prodajo blaga in storitev brez ameriških dolarjev.
Trgovci s kriptovalutami in vlagatelji bi morali biti pozorni na te predpise, saj bi lahko vplivali na vse od njihovih lastnih zahtev glede poročanja do izvedljivosti začetnih ponudb kovancev (ICO) in drugih naložb v kriptovalute. Najlažji način za sledenje tem računom je uporaba spletnih orodij, kot je GovTrack, ki vam omogočajo ogled besedila zakona in zgodovine glasovanja.
