根据联合国的说法，欺诈活动会窃取资金。 估计 每年来自合法商业和国际发展活动的收入高达3.6万亿美元。这一数字相当于全球年度GDP的5%，令人震惊。区块链技术在公共采购领域能否对此问题有所助益？
公共采购，即政府机构和公共部门机构从私营部门购买商品和服务，在政府支出中占很大一部分。政治领导层也利用这些资金来刺激经济增长，并激励特定领域的发展。
反之，公共采购过程也可能受到腐败的困扰，从串通投标和回扣到裙带关系和合同操纵。
腐败行为会推高成本、降低项目质量并损害公众信任。例如： 消失的资金 针对军事行动和新冠疫情期间曝光的采购丑闻。各国政府 全球范围 在争相获取医疗用品和服务的过程中，有人指控存在徇私舞弊和财务不当行为，这凸显了公共采购过程中的漏洞。
区块链技术应运而生。从概念上讲，区块链的去中心化和智能合约自动化弥补了采购流程中易受腐败干预的关键薄弱环节。区块链分布式、透明的账本能够清晰地展现以往难以追踪或看清的细节。
虽然区块链技术尚处于早期阶段，但区块链对公共采购的影响可以简化流程、减少腐败，并改变公共部门的一个重要方面。
区块链如何应用于公共采购
在深入探讨细节之前，让我们先回顾一下区块链如何在公共采购中发挥作用。
- 数字账本： 可以将区块链想象成一个数字账本或记录簿。与传统账本不同，它分布在计算机网络（节点）上。采购链中的每个利益相关者都可以随时查看该账本。
- 数据块： 账簿中的每一条记录都是一个数据块。这些数据块可以包含各种类型的信息——例如，在公共采购的背景下，它可能包含合同或交易的详细信息。
- 去中心化和透明： 区块链网络中的每台计算机都拥有账本的相同副本，这意味着账本是去中心化的。当有人添加新的数据块时，网络上的所有人都可以看到该信息。
- 透明度： 这种透明度确保所有参与者都能看到完整的交易历史记录。
- 不可变记录： 一旦有人将区块添加到区块链中，几乎不可能更改或删除它。这个过程被称为“不可篡改性”。它通过复杂的加密技术得到保障，使区块链安全且防篡改。
- 验证共识： 在将新区块添加到区块链之前，计算机网络必须一致同意（或达成共识）该信息的有效性。这种共识机制可以防止来自单个方或其他来源的欺诈性条目。
利用区块链技术简化采购流程
区块链的核心吸引力在于它能够使采购流程更加透明、便捷。传统的采购流程包含多个步骤——从招标到最终合同授予——每个步骤都错综复杂，需要填写大量文件，并且存在数十甚至数百个欺诈或腐败的机会。
世界经济论坛的这张图表概述了公共采购中腐败面临的挑战。
智能合约自动化可在采购周期中节省资金
区块链在采购领域的另一项显著优势在于其降低运营成本的能力。通过简化工作流程并消除冗余步骤，区块链可以减少管理开销。这种效率提升不仅体现在最大限度地减少纸质流程，还体现在优化供应链、提高数据管理效率和节省时间等方面。
区块链上的智能合约引入了新的自动化水平，通过最大限度地减少对中介机构和过多文书工作的需求来降低管理费用，从而直接降低运营成本。
例如，区块链上的智能合约可以在各方满足预设条件时自动执行协议，无需人工验证。这一过程显著减少了人工干预、出错的可能性以及资金被挪用的机会。智能合约自动化简化了采购流程，并减少了腐败行为的发生。
区块链采购大幅缩短交付周期
区块链在采购领域的另一项显著优势是节省时间。简化验证流程和合同执行流程可以大幅缩短从招标到交付的时间。这种效率对于关乎生命安全的行业至关重要，例如应急服务、灾害应对或公共卫生领域。
例如，《福布斯》 报告 过去五年，美国气候灾害平均每年造成18亿美元的损失。2023年，阿尔戈兰德基金会与田纳西州和佛罗里达州的灾害服务公司协会合作，启动了…… KARE幸存者钱包 便于向流离失所或遭受自然灾害的家庭分发物资。
通过一款移动应用程序，这些家庭可以验证身份、获得积分，并直接在亚马逊兑换必需品，最快只需24小时，而传统的端到端流程可能需要数月之久。该电子钱包的最终结果显示，直接成本节省了50%。
提升透明度：区块链作为采购反腐败工具
区块链的变革力量远不止于提高效率；它还是打击公共采购腐败的有力武器。区块链的设计本身就增强了透明度并促进了问责制，而这两点正是遏制腐败行为的关键要素。
区块链的去中心化账本技术能够透明且不可篡改地记录采购流程中的每一笔交易和合同。这种透明性意味着，一旦记录生成，就无法在不留下任何痕迹的情况下进行更改或删除。
这项功能显著降低了欺诈活动的可能性，因为所有利益相关者都能看到并追踪每一笔变更。这种透明度能够有效遏制腐败，使交易的追踪和审计更加便捷，从而提升采购流程的诚信度。
当采购系统基于区块链运行时，它们可以受益于单一且不可篡改的交易账本。所有参与方都可以全天候访问相同的信息，从而减少并消除对账纠纷。
区块链还能增强采购过程中的可追溯性。通过维护所有交易的不可篡改记录，可以轻松追踪商品和服务从原产地到交付的整个过程。这种级别的可追溯性不仅高效，还能通过提高问责制来遏制不法分子。
区块链赋予所有参与方实时了解采购流程的能力。这种持续的监督确保了每个环节的问责制。区块链的透明性可以防止常见的幕后交易和暗箱操作，而这些往往是采购腐败的代名词。
将区块链技术应用于公共采购不仅仅是为了加快流程、降低成本。区块链还能帮助将采购生态系统转变为一个本质上透明、负责且能有效抵御腐败的体系。
全球影响力：区块链在公共采购中的应用
区块链技术正逐渐走出实验阶段，获得广泛应用。美国总务管理局（GSA）是一个规模庞大的政府机构，以往并不以创新见长，但如今也开始采用区块链技术来改进和简化部分采购流程。
IBM 报告 迪拜已启动一项雄心勃勃的计划，力图成为世界上第一个区块链驱动的政府，其中包括使用区块链来完成公共采购。
联合国多个机构率先采用了区块链技术。联合国区域委员会和联合国贸易和发展会议发起了一项区块链倡议，旨在促进贸易并提升竞争力。这项为期三年的项目将重点在五个选定的发展中国家（黎巴嫩、肯尼亚、墨西哥、蒙古和乌兹别克斯坦）实施区块链技术，以变革海关和贸易运作。
前进
区块链对公共采购的影响或许具有变革性，但它并非万能灵药。在许多存在缺陷的项目中，政治因素和不道德的人仍然占据主导地位。区块链无法解决根深蒂固的系统性问题，例如裙带关系或糟糕的公共政策。有效的公共采购依赖于区块链等技术解决方案、健全的政策框架和合乎道德的治理实践。
一个有趣的问题是，加密货币会成为公共采购的默认货币，还是最终会回归法定货币？您怎么看？
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