2021年9月，薩爾瓦多成為全球首個將比特幣作為法定貨幣的國家，這項消息震驚全世界。總統納伊布·布克萊的目標是提高金融包容性，減少對美元的依賴，並將薩爾瓦多打造成為數位創新科技中心。
這項決定在全球和薩爾瓦多國內引發了不同的反響，人們開始質疑加密貨幣作為國家貨幣的可行性。近三年過去了，薩爾瓦多的比特幣實驗是否成功了？
在這篇文章中，我們將探討該國採用比特幣的原因以及公民和國際機構的初步反應，並提供 2024 年的最新進展。
薩爾瓦多為何以及何時採用比特幣
薩爾瓦多於2021年6月開始接受比特幣，當時該國立法議會通過了《比特幣法》，授權比特幣與美元並列為法定貨幣。原因如下：
- 金融包容性約70%的人口沒有銀行帳戶，無法獲得傳統的金融服務。社會開始將比特幣視為促進普惠金融的一種方式。我們將在本文後面對此進行更深入的探討。
- 匯款： 海外務工人員的匯款佔薩爾瓦多人國內生產毛額的20%以上。這些匯款交易也面臨高昂的手續費和緩慢的交易速度。比特幣可以降低成本並加快匯款速度。
- 革新： 布克萊總統試圖吸引外國投資，並將委內瑞拉打造成為創新中心。政府啟動了… 奇沃錢包一個由國家資助的數位錢包，透過向每個註冊用戶提供價值 30 美元的免費比特幣來激勵比特幣的使用。
除了這些舉措之外，布克萊還計劃打造一座由加密貨幣驅動、以比特幣債券為資金來源的「比特幣之城」。儘管目標雄心勃勃，但國際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行仍對比特幣的波動性及其對本已脆弱的經濟可能造成的風險表示擔憂。
來自公民和國際社會的初步反應
薩爾瓦多決定採用比特幣，這項舉措在國內和國際上都引發了不同的迴響。在國內，許多薩爾瓦多人持懷疑態度，相當一部分民眾對此感到困惑或漠不關心。
根據比特幣法案生效後不久進行的調查顯示，大多數公民對接受這種新貨幣猶豫不決，許多人更喜歡熟悉的美元。
雪上加霜的是，Chivo錢包的發布也以失敗告終，交易延遲、系統故障和駭客攻擊造成的損失層出不窮。在該法實施後的幾個月裡，民眾抗議活動爆發，民眾擔心經濟不穩定以及比特幣價格波動會影響他們的日常生活。
相較之下，全球加密貨幣社群對這個小國的大膽舉動表示讚賞，比特幣支持者更是稱讚這項實驗是加密貨幣邁向主流化的重要一步。
為什麼薩爾瓦多人還沒有完全接受比特幣？
比特幣在薩爾瓦多人的日常使用仍然有限。根據最新報告顯示，只有不到20%的人口經常使用比特幣進行交易，而大多數人仍然更傾向於使用美元。
在政府激勵措施推動的初期熱潮之後，Chivo錢包的普及率相對較低。小型企業認為比特幣的複雜性和波動性並沒有帶來令人信服的優勢，這使得它對許多企業來說並非一個切實可行的選擇。
現有系統的相對穩定性
比特幣普及率低的一個可能原因是，與面臨嚴重金融危機的拉丁美洲國家相比，薩爾瓦多的經濟相對穩定。
在阿根廷和委內瑞拉，惡性通貨膨脹和貨幣大幅貶值迫使民眾尋求比特幣等替代金融工具來對沖經濟崩潰的風險。相較之下，薩爾瓦多由於2001年採用美元，擁有更穩定的金融環境。
美元的穩定性為薩爾瓦多人帶來了安全感，使他們不太願意在日常交易中使用比特幣等波動性較大的加密貨幣。
「普惠金融」的另一面
第二個原因要求 深入觀察 在「金融包容性」方面。 精彩的文章 耶魯大學的一項調查結果總結顯示，發展中國家的許多「沒有銀行帳戶」的人更喜歡在金融體系中保持匿名——誰又能責怪他們呢？
大多數拉丁美洲國家允許掠奪性銀行業務存在，這些業務的利率極高，且往往缺乏監管。同時，這些國家也制定了反洗錢法，讓政府監控銀行帳戶的資金流動。
許多薩爾瓦多人靠著非正規經濟謀生。他們的利潤很低，如果「普惠金融」只是意味著政府可以實現稅收自動化，那麼他們對普惠金融不感興趣也是可以理解的。
結合上述背景，以及Chivo錢包早期發佈時遇到的問題和駭客攻擊，就不難理解為什麼儘管政府出台了激勵措施，比特幣的普及速度仍然緩慢。許多民眾認為沒有必要急於放棄現有的現金支付體系，儘管這個體系遠非完美，但對他們來說已經足夠好用。
2024 年進度報告：薩爾瓦多的比特幣實驗成功了嗎？
截至2024年，比特幣實驗的結果好壞參半。一方面，政府宣稱取得了一些成功，包括據報道其支持比特幣的政策促進了旅遊業和外國投資的成長。
布克萊總統指出，比特幣的價值隨著時間的推移而不斷上漲，尤其是在牛市週期中，證明了該國的投資是明智的。
儘管旅遊業和部分外國投資有所增長，但批評人士認為，這些收益並未抵銷比特幣價格波動所帶來的風險。比特幣的波動性仍然是薩爾瓦多人和國際觀察家最為關注的問題。
另一個問題是透明度。一些財經文章批評政府在比特幣儲備和政策方向方面缺乏透明度。
比特幣實驗使薩爾瓦多與國際金融機構的關係變得緊張。國際貨幣基金組織多次敦促該國放棄加密貨幣政策，並警告這將帶來長期的金融風險。
儘管如此，薩爾瓦多對比特幣的投入作為一個不斷發展的案例研究仍然引人入勝。 2023年1月頒布的《數位資產發行法》（LEAD）實現了現實世界資產（RWA）的代幣化。代幣化為穩定幣發行以及債務和農產品代幣化奠定了基礎。
2024年8月，政府通過了 重大改革 LEAD 會影響比特幣服務提供者 (PSB)、數位資產服務提供者 (DASP) 以及參與發行數位資產的參與者。
然而，爭議仍在繼續，批評人士指出，公眾諮詢減少以及法規制定過程中持續缺乏透明度令人擔憂。
從薩爾瓦多的比特幣實驗中學到的教訓
隨著這項實驗的進行，湧現出了一些關鍵經驗教訓，這些教訓可以為其他國家未來採用加密貨幣的努力提供借鑒：
- 加密貨幣的波動性是持續存在的未知因素，政府未必能控制。
- 推廣應用需要教育和易於使用的基礎設施，以便改善現有系統。
- 與大型貿易金融機構的全球金融關係所面臨的挑戰
- 加密貨幣或許能吸引旅遊業和利基投資，但可能無法解決更深層的經濟問題。
薩爾瓦多的未來會是怎樣？
薩爾瓦多的嘗試與比特幣在全球舞台上的發展軌跡相當相似，其全部後果——無論好壞——仍在逐步顯現。全球金融界將密切關注薩爾瓦多能否將比特幣的冒險嘗試轉化為永續的經濟策略。
目前來看，對於任何考慮將加密貨幣納入其金融體系的國家而言，這都是一個引人入勝的案例研究。
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